关于皇冠线上娱乐:全面开展工程建设项目审批制度改革实施方案的政策解读

来源:黄南藏族自治州人民政府|时间:2019-09-04 11:06|位置:政策解读

为改善投资环境和市场秩序,营造稳定、公平、高效、便利的营商环境,2018年5月,国务院以北京、上海、广州、深圳等15个城市和浙江省为试点进行工程建设项目审批制度改革。今年3月,国务院办公厅印发《关于全面开展工程建设项目审批制度改革的实施意见》(国办发〔2019〕11号),部署全面开展工程建设项目审批制度改革工作。今年6月,青海省人民政府印发了《青海省全面开展工程建设项目审批制度改革实施方案的通知》(青政办〔2019〕64号)。为了落实国家和省政府工作部署,我州制定《皇冠线上娱乐:全面开展工程建设项目审批制度改革实施方案》,经州政府第28次常务会议审议原则通过并予以印发。现将有关政策解读如下:

一、改革的背景和目的

工程建设项目审批制度改革是党中央、国务院在新形势下作出的重大决策,是国家推进政府职能转变和深化“放管服”改革、优化营商环境的重要内容,是实现政府治理体系和治理能力现代化的重要手段,对激发市场主体活力、提高投资效益、实现高质量发展具有重要意义。在我州,工程建设项目审批制度改革是深化营商环境综合改革、实现“一优两高”的重要举措,也是加快“三区建设”步伐的重要抓手。

二、改革的内容

开展房屋建筑和市政基础设施等工程建设项目(不包括特殊工程和交通、水利、能源等领域的重大工程)审批制度全流程、全覆盖改革,包括从项目立项至竣工验收和公共设施接入服务全过程,覆盖行政许可等审批事项和技术审查、中介服务、市政公用服务以及备案等其他类型事项,实现统一审批流程,统一信息数据平台,统一审批管理体系,统一监管方式。

三、改革的总体思路

工程建设项目审批制度改革以问题为导向,倒逼改革,着重解决当前工程建设项目审批手续复杂、审批涉及部门多、审批事项不合理、审批流程不科学、审批体系不健全、审批效率不高,导致企业和群众办事难、办事慢、多头跑、来回跑等“堵点、痛点、难点”问题;工程建设项目审批制度改革以“简化、优化、规范化”为抓手,按照国务院和省委省政府的要求,着力精简审批事项、优化审批流程,分类推进工程建设项目审批全流程、全覆盖改革,加快实现统一审批流程、统一信息数据平台、统一审批管理体系、统一监管方式,打造我州工程建设项目审批“阳光快车道”。

四、改革的主要目标

2019年10底前,政府投资项目全流程审批时间压缩至120个工作日以内,一般社会投资项目全流程审批时间压缩至100个工作日以内,州本级和各县初步建成工程建设项目审批制度框架和审批管理系统。到2019年12月31日前,完善工程建设项目审批管理系统,与相关系统平台互联互通。2020年10月底,提前建成与全省统一的工程建设项目审批和管理体系。

五、改革的主要任务

工程建设项目审批制度改革要实现“四统一”,即统一审批流程、统一信息数据平台、统一审批管理体系、统一监管方式,采取60条具体的改革任务和措施,有效地指导全州推进工程建设项目审批制度的全流程、全覆盖改革。

(一)统一审批流程。将工程建设项目审批流程原则上划分为立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可、竣工验收四个阶段,对审批事项实行清单式管理,取消建筑节能和勘察、设计、施工、监理合同等5项备案事项,不再把资金证明、无拖欠工程款承诺书、工伤保险证明作为办理施工许可证前置要件,将同一部门、同一审批阶段多个审批事项整合为一个审批事项,对能用征求意见方式替代的审批事项全部调整为政府内部协作事项,对环境影响、地震安全性评价等审批时序进行优化。同时提出在审批中积极推行联合审查、联合测绘、联合验收和区域评估、告知承诺等机制,有效压缩审批时限。

(二)统一信息数据平台。配合完成覆盖省、州、县三级的青海省工程建设项目审批管理系统建设,实现与国家系统对接,并与各专业平台互联互通,最终实现工程建设项目全覆盖、全流程审批“一网通办”。

(三)统一审批管理体系。建立“多规合一”业务协同机制,实现“一张蓝图”统筹项目实施;在各级政务服务中心设立工程建设项目审批窗口,实现“一个窗口”提供综合服务;推行“一份办事指南、一张申请表单、一套申报材料完成多项审批”模式,实现“一张表单”整合申报材料;建立工程建设项目审批配套制度,实现“一套机制”规范审批运行。

(四)统一监管方式。

全面推行“双随机、一公开”监管方式,各部门按照“谁审批、谁负责,谁主管、谁监管”原则对各自行政许可审查负责,积极推进信用体系建设,建立审批信用信息平台,实行“红黑名单”管理制度,规范中介和市政公用服务,加强事中事后监管,有效提升审批后效益。


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